І. Загальні положення
1. Сектор з питань запобігання та виявлення корупції Рівненської районної державної адміністрації (далі – Сектор) є самостійним та функціонально незалежним структурним підрозділом без статусу юридичної особи публічного права Рівненської районної державної адміністрації (далі районна державна адміністрація), підконтрольний та підзвітний безпосередньо голові районної державної адміністрації (у період воєнного стану голові районної державної адміністрації – начальнику районної військової адміністрації).
2. У своїй діяльності Сектор керується Конституцією України, законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», іншими законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Типовим положенням про уповноважений підрозділ
(уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання від 27.05.2021 № 277/21, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за № 914/36536 (зі змінами, внесеними наказом від 04.08.2023 № 169/23), іншими нормативно – правовими актами, а також цим Положенням.
3. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання корупції» (далі – Закон).
4. Основні завдання, функції та повноваження Сектору визначаються цим Положенням та затверджуються розпорядженням голови районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голови районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації).
5. Голова районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голова районної державної адміністрації – начальник районної військової адміністрації) забезпечує гарантії незалежності сектору від впливу чи втручання у його роботу.
6. Сектор забезпечується окремим службовим приміщенням, матеріально – технічними засобами, необхідними для виконання покладених на нього завдань.
7. Втручання у діяльність Сектору під час здійснення ним його повноважень, а також покладення на Сектор обов’язків, що не належать або виходять за межі повноважень чи обмежують виконання покладених на нього завдань, забороняється.
8. Працівникам Сектору забороняється розголошувати інформацію з обмеженим доступом, отриману у зв’язку з виконанням службових обов’язків, крім випадків, встановлених Законом.
9. У структурних підрозділах районної державної адміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права, визначаються самостійні та функціонально незалежні уповноважені особи з питань запобігання та виявлення корупції (далі – уповноважені особи). Уповноважені особи визначаються шляхом покладення на одного з працівників структурного підрозділу функцій із запобігання та виявлення корупції. Визначення працівника структурного підрозділу уповноваженою особою не повинно призводити до реального чи потенційного конфлікту інтересів у зв’язку з виконанням таким працівником повноважень уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції.
10. Зміни і доповнення до цього Положення розробляються завідувачем Сектору та затверджуються розпорядженням голови районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голови районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації).
11. Фінансове та матеріально – технічне забезпечення Сектору здійснюється у межах видатків Державного бюджету України.
II. Основні завдання та функції Сектору
Основними завданнями Сектору є:
1) розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов’язаним з корупцією в районній державній адміністрації;
2) надання методичної та консультаційної допомоги з питань дотримання законодавства щодо запобігання корупції;
3) здійснення заходів з виявлення конфлікту інтересів, сприяння його врегулюванню, інформування голови районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голови районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації) та Національного агентства з питань запобігання корупції про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;
4) перевірка факту подання суб’єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону порядку;
5) здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону;
6) забезпечення захисту працівників районної державної адміністрації, які повідомили про порушення вимог Закону, від застосування негативних заходів впливу з боку керівника відповідно до законодавства щодо захисту викривачів;
7) інформування голови районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голови районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації), Національного агентства з питань запобігання корупції, інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.
2. Сектор відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:
1) розробляє проєкти актів районної державної адміністрації з питань запобігання та виявлення корупції;
2) візує проєкти актів з основної діяльності, адміністративно – господарських, кадрових питань залежно від їх видів;
3) надає працівникам районної державної адміністрації, її структурним підрозділам методичну та консультативну допомогу з питань дотримання законодавства щодо запобігання корупції;
4) здійснює контроль за дотриманням антикорупційного законодавства у районній державній адміністрації;
5) здійснює координацію діяльності уповноважених осіб структурних підрозділів районної державної адміністрації – юридичних осіб публічного права;
6) взаємодіє з уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) інших відповідальних суб’єктів, Національним агентством з питань запобігання корупції, іншими спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції;
7) за результатами роботи за звітний рік надає до Національного агентства з питань запобігання корупції інформацію щодо своєї діяльності до 10 лютого, наступного за звітним;
8) у разі зміни структури, штатної чисельності, контактних та персональних даних завідувача Сектору повідомляє про це Національне агентство з питань запобігання корупції протягом десяти робочих днів;
9) вживає заходів з виявлення конфлікту інтересів та сприяє його врегулюванню, інформує голову районної державної адміністрації(у період дії воєнного стану голову районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації) та Національне агентство з питань запобігання корупції про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;
10) надає консультаційну допомогу в заповненні декларацій особам, уповноваженим на виконання функцій держави в районній державній адміністрації;
11) проводить перевірку фактів подання суб’єктами декларування, які працюють в районній державній адміністрації, відповідно до частини першої статті 512 Закону декларацій та повідомляє Національне агентство з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному законодавством порядку;
12) організовує роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших
порушень вимог Закону, отримує та організовує розгляд повідомленої через такі канали інформації;
13) здійснює перевірку повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, отриманих
через внутрішні та регулярні канали повідомлень, у терміни, передбачені Законом;
14) у разі отримання офіційної інформації стосовно вчинення працівником районної державної адміністрації корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, здійснює моніторинг офіційного веб-порталу «Судова влада України», Єдиного державного реєстру судових рішень з метою отримання інформації щодо результатів розгляду відповідної справи судом;
15) повідомляє у письмовій формі голову районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голову районної державної адміністрації – начальника районної військової адміністрації) про вчинення
корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією та інших порушень вимог Закону працівниками районної державної адміністрації з метою забезпечення дотримання вимог частин другої, четвертої та п’ятої статті 65-1 Закону;
16) інформує Національне агентство з питань запобігання корупції у разі ненадіслання відділом управління персоналом апарату районної державної адміністрації засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
17) організовує роботу та бере участь у службовому розслідуванні, яке проводиться з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення або невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства з питань запобігання корупції;
18) веде облік працівників районної державної адміністрації, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією;
19) співпрацює з викривачами, забезпечує дотримання їхніх прав та гарантій захисту, передбачених Законом;
20) здійснює інші заходи щодо запобігання та виявлення корупції.
III. Права сектору
Сектор, з метою виконання покладених на нього завдань, має право:
1) мати доступ до документів та інформації, розпорядником яких є районна державна адміністрація, її структурні підрозділи, з урахуванням обмежень, встановленим Законом;
2) витребувати відповідно до пункту 1 частини другої статті 539 Закону від інших структурних підрозділів районної державної адміністрації документи
у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), та робити чи отримувати їх копії;
3) здійснювати обробку інформації, у тому числі персональних даних, з дотриманням законодавства про захист персональних даних;
4) викликати та опитувати осіб, дії або бездіяльність яких стосується повідомлених викривачем фактів, у тому числі працівників районної державної адміністрації усіх ланок управління;
5) звертатися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
6) виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону викривачів та захист їхніх прав та свобод;
7) отримувати від посадових та службових осіб районної державної адміністрації письмові пояснення з приводу обставин, що можуть свідчити про порушення вимог Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та інших передбачених вимог, обмежень та заборон;
8) брати участь та проводити для працівників районної державної адміністрації внутрішні навчання, а також ініціювати проведення нарад з питань запобігання та виявлення корупції;
9) здійснювати контроль за дотриманням антикорупційного законодавства в районній державній адміністрації, зокрема розгляд повідомлень про порушення вимог Закону;
10) проводити аналітичну роботу у сфері фінансового антикорупційного контролю діяльності районної державної адміністрації;
11) проводити регулярний моніторинг виконання антикорупційних наказів, інших організаційно – розпорядчих документів районної державної адміністрації;
12) надавати голові районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голові районної державної адміністрації – начальнику районної військової адміністрації) інформацію, яка свідчить про наявність підстав для порушення дисциплінарного провадження стосовно працівників районної державної адміністрації;
13) брати участь у засіданнях комітетів, колегій та комісій, які проводяться за участі працівників районної державної адміністрації, при розгляді на них питань щодо запобігання та протидії корупції, що належать до компетенції Сектору;
14) вести листування з уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) з питань запобігання корупції інших органів виконавчої влади, Національним агентством з питань запобігання корупції, іншими спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції з питань, що належать до компетенції Сектору;
5) вносити пропозиції голові районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голові районної державної адміністрації – начальнику районної військової адміністрації) щодо вдосконалення роботи Сектору;
16) отримувати необхідне матеріальне, фінансове, програмне та технічне забезпечення, у тому числі, комп’ютерну техніку з підключенням до сучасних
електронних інформаційних мереж, інші технічні та канцелярські приладдя, відповідно до потреб Сектору;
17) виконувати інші, визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону, у тому числі повідомлень викривачів, захист їхніх прав і свобод.
IV. Завідувач сектору
1. Сектор очолює завідувач, який призначається на посаду та звільняється з посади в порядку, передбаченому законодавством.
2. Завідувач сектору підзвітний і підконтрольний голові районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голові районної державної адміністрації – начальнику районної військової адміністрації), з питань проходження державної служби підпорядковується керівнику апарату районної державної адміністрації.
3. На посаду завідувача сектору призначається особа, яка відповідає загальним вимогам, установленим Законом України «Про державну службу», та спеціальним вимогам, визначеним суб’єктом призначення з урахуванням рекомендацій, затверджених Національним агентством з питань державної служби, зокрема вільно володіє державною мовою, з досвідом роботи на посадах державної служби категорій «Б» чи «В» або досвідом служби в органах місцевого самоврядування, або досвідом роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше одного року.
4. Основні права та обов’язки завідувача Сектору визначені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції».
5. Завідувач Сектору:
1) визначає основні напрями діяльності роботи Сектору відповідно завдань та функцій, визначених цим Положенням;
2) організовує планування роботи Сектору та забезпечує своєчасність і повноту виконання завдань, функцій та обов’язків Сектору;
3) здійснює керівництво та контроль за діяльністю Сектору, координує діяльність уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції структурних підрозділів районної державної адміністрації – юридичних осіб публічного права;
4) подає пропозиції голові районної державної адміністрації (у період дії воєнного стану голові районної державної адміністрації – начальнику районної військової адміністрації) щодо штатної чисельності, структури та штатного розпису районної державної адміністрації, прийняття на роботу, переведення, звільнення працівників Сектору, їх заохочення або притягнення до відповідальності згідно із законодавством;
5) визначає розподіл обов’язків між працівниками Сектору, координує та контролює їх діяльність;
6) організовує розроблення проєктів актів та інших організаційно – розпорядчих документів з питань, що належать до компетенції Сектору, підготовку та проведення аналітичної та методичної роботи з питань запобігання та виявлення корупції;
7) підписує та надсилає повідомлення до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції щодо порушень вимог Закону працівниками районної державної адміністрації;
8) визначає окрему особу, відповідальну за реалізацію повноважень із захисту викривачів, у разі її тимчасової відсутності іншу особу, яка виконуватиме такі повноваження;
9) бере участь у засіданнях комітетів, колегії та комісій, які проводяться за участі працівників районної державної адміністрації, при розгляді на них питань щодо запобігання та протидії корупції, що належать до компетенції сектору;
10) забезпечує своєчасність та повноту виконання завдань та обов’язків працівниками Сектору;
11) забезпечує планування навчання працівників Сектору та вживає необхідних заходів щодо підвищення кваліфікації працівників Сектору;
12) забезпечує виконання законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших нормативно – правових актів відповідно до завдань, покладених на Сектор;
13) представляє Сектор у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами;
14) здійснює особистий прийом, розгляд звернень громадян, звернень народних депутатів України у межах компетенції Сектору;
15) несе персональну відповідальність за реалізацію повноважень Сектору, визначених у Положенні про нього та законодавством України.